阿尔及利亚石油、天然气储量十分丰富。长期依赖碳氢化合物工业，对阿尔及利亚政治和经济发展都产生了较为负面影响。阿尔及利亚是非洲大陆门户，国土面积2,381,741平方千米，86%领土为撒哈拉沙漠。因其领土特点，阿尔及利亚拥有丰富的可再生能源资源，如太阳能、风能、水电、地热能和生物质能。大力发展可再生能源，符合当前阿尔及利亚政治、经济、社会及外交发展的需求。

阿尔及利亚可再生能源潜力

太阳能
由于领土面积和天气多样性，阿尔及利亚具有很高的太阳能潜力，特别是在撒哈拉地区（南部地区）。阿尔及利亚使用太阳能的历史可以追溯到1954年，由法国为陶瓷制造而建造的太阳能炉。联合国环境规划署环境保护监测中心副主任卡维·扎赫迪（Kaveh Zahedi）说，阿尔及利亚撒哈拉沙漠的规模可以捕获足够的太阳能，以满足整个世界的电力需求。在全国大部分地区，1平方米水平面上每天获得能量为5kWh，北部每年约1700kWh/平方米，南部每年约2263kWh/平方米。适用于光伏（并网、村庄电气化、水泵）或集中式太阳能(CSP)等太阳能应用。（见表1）

风能
当平均风速大于5-6m/s时，我们就可以认为该地区存有较大的风能潜力。阿尔及利亚78%的领土显示风速高于3m/s，其中约40%的速度超过5m/s，南部地区风速比北部地区更快，超过6m/s。这使得阿尔及利亚拥有利用风能的优势，如风电场。国家电力公司Sonelgaz对风能资源进行量化评估，分别在阿德拉尔（Adrar）、廷杜夫（Tindouf）、波尔吉（Bordj Badji Mokhtar）、贝沙尔（Bechar）、塔曼拉萨特（Tamanrassat）和贾奈特（Djanet）地区。从评估结果来看，阿德拉尔地区接收到的风最多。（见表2）

水能
阿尔及利亚地下水资源丰富，但地表水资源紧缺。阿尔及利亚境内总的降雨水流量估计为650亿平方米，其中约2/3为地表资源。由于降雨天数有限，且集中在一定地区，高蒸发和快速流入，及政府缺乏对现有103个坝址的开发等因素，该国进行水力发电的效益很低，预计总装机容量为270MW。（见表3）

地热能
通过地质、地球化学和地球物理数据的统计，阿尔及利亚北部有240多个温泉，其中约三分之一的温泉温度高于45℃。有记录显示盖勒马（Guelma）省的哈马姆·德巴格（Hammam Debagh）温泉温度达98℃，比斯克拉（Biskra）省温泉温度高达118℃。这类温泉数量众多，但并没有得到工业开发。阿尔及利亚已确认了许多热储，南部的阿尔布阶（Albian）热储是最重要一个，在撒哈拉地区延伸60万平方千米。这个热储开发局限于其北部，深度约2600米，水温平均值约为60℃，最高水温为80℃，总热量估计为800MWt。

生物质能
阿尔及利亚生物质能潜藏也较大，主要来自森林资源和农业和城市废物（每一位阿尔及利亚人的城市废物为365kg）。有调查显示，通过回收废物可产生电力潜能超过1700GWh。然而，这种潜力尚未得到增强和利用。

阿尔及利亚可再生能源发展机遇

1.可持续发展战略机遇期
早在2011年2月，阿尔及利亚便启动了可再生能源发展计划。2015年联合国《2030年可持续性发展议程》（Transforming our World:The 2030 Agenda for Sustainable Development ）是全球目标。发展可再生能源，对实现可持续发展17项目标中的许多项都至关重要，关系到消除贫困（SDG1），保证农业可持续发展进而消除饥饿（SDG2），保护、恢复和促进可持续利用陆地和海洋生态系统（SDG15、SDG14），使人类获得健康的生活方式（SDG3）及得到公平优质的教育机会（SDG4）等。由此考虑，开发和利用可再生能源惠及人类生活方方面面，对非洲大陆尤其如此。紧接着，非盟《2063年议程》（2063 Agenda）与《2030年可持续性发展议程》进行战略对接，其优先领域涵盖发展可再生能源使非洲国家成为具有环境可持续性和气候适应力的经济体，以实现其包容性和可持续发展。这对阿尔及利亚而言，发展可再生能源既符合时代发展潮流，也符合自己利益诉求。

同时，可持续发展受到欧盟及成员国重视，并依靠自身在政策、技术和资金上的领先和优势地位，不断推进并加大与非洲国家的合作。新的《欧洲发展共识》（European Consensus on Development）、《欧盟循环经济行动计划》（EU’s Circular Economy Action Plan）和《欧盟绿色新政》（EU’s Green New Deal）等一些列政策和相应配套目标出台，可再生能源相关领域的优先事项已反映在与非洲的综合战略中（EU’s Comprehensive Strategy with Africa）。阿尔及利亚与欧盟及成员国在可再生能源领域的合作得以加强，如德国表示愿意支持阿尔及利亚成为非洲可再生能源领域的先驱，特别是绿氢领域。此外，中国与阿尔及利亚于2018年签署了“一带一路”合作备忘录。中国加快与阿尔及利亚经贸方面合作步伐，尤其是产能领域，中国也具备弥补阿尔及利亚开发可再生能源不足的能力。因此，阿尔及利亚发展可再生能源拥有选择国际合作伙伴的条件。

2.可再生能源生产成本有所下降
国际可再生能源机构（IRENA）总干事Francesco La Camera表示：“如今，可再生能源已成为成本最低的能源。可再生能源可确保其满足不断增长的能源需求，还能节约成本、增加就业岗位、促进增长、实现气候目标。”根据IRENA最新发布的《2020年可再生能源发电成本》（Renewable Power Generation Costs 2020）显示，2010—2020年间，太阳能和风能技术成本显著降低，其发电成本可与化石燃料竞争。很明显，可再生能源将成为电力系统的支柱。（见表4）

3.阿国国内电力需求旺盛
阿尔及利亚国家人口每年增长近100万人，2020年达到4385万。据世界银行统计，2019年，阿尔及利亚国内生产总值（GDP）达2001亿美元，人均国内生产总值为4646美元。2010——2020年间，GDP平均增长率为2.12%。人口的快速增长，经济的稳步发展，使其用电需求年增长率达5.8%。2017年阿尔及利亚全社会用电量达61.6TWh，预计到2026年达96.4TWh。此外，由于存在电力输送线路老化、偷漏电问题，配电损失较大，部分地区时常发生用电紧张情况。因此，阿尔及利亚急需大力利用可再生能源资源，以满足社会发展对电力的需求。

阿尔及利亚电力和天然气监管委员会（CREG）制定了“2011-2030年可再生能源发展规划”，建设67个电站项目中有27个光伏电站、27个柴油混合电站、6个太阳能热电站和7个风力电站。至2030年，阿尔及利亚利用可再生能源发电量将达到22000MW，国内电力需求的40%来自可再生能源，其中一半满足国内市场，一半向境外市场输电。

阿尔及利亚可再生能源发展挑战

1.政局动荡降低投资吸引力
近年来，阿尔及利亚国内政局一度较为稳定，经济迅速发展，武装力量随之跟进，成为地区性有影响力的国家。依靠其丰富的油气资源，赢得了世界大国的关注。2019年“希拉克运动”（Hirak Movement，2019年2月22日数千名阿尔及利亚人进行集会，反对前总统阿卜杜拉齐兹·布特弗利卡（Abdelaziz Bouteflika）第五任期提名，由此爆发抗议示威活动。）打破了阿尔及利亚稳定局面，总统特本的上任并未使国内局势有较大转变。

当前新冠疫情虽逐步得以控制，国内经济秩序缓慢恢复，但阿尔及利亚似乎很难再恢复平静。政治方面，威权政治体制已难以继续。总统和军队的紧张关系态势日益突出，两大权力支柱的“合作关系”逐渐破裂，直接影响阿尔及利亚国内政治生活。经济方面，经济转型未来面临较大困难。一方面经济转型缺乏民众基础，一方面新冠疫情影响增加了经济转型的不确定性。社会方面，安全形势不容乐观。境外，来自边境地区极端势力在不断向阿尔及利亚境内渗透。如接壤国利比亚、突尼斯，国家政局不稳，恐怖组织肆虐，阿尔及利亚与其接壤边境线较长，恐怖组织势力在不断向阿尔及利亚扩张。境内，宗教保守势力回潮、年轻人与政府矛盾极端化、“希拉克”运动还有发酵势头及非法移民问题和有组织犯罪等问题交织，使阿尔及利亚境内极端势力在蔓延。根据2021年ControlRisk全球安全风险预测显示，阿尔及利亚为中风险地区。外交方面，对外关系面临的困境亟需解决。如，与摩洛哥的边界问题增加两国紧张关系，与法国关系因马克龙对其殖民历史的不当言论降到近年来最低点。

以上因素，在政治、经济、社会和外交多个层面上阿尔及利亚当局面临不小的压力，其政局继续动荡的可能性较大。这将导致阿尔及利亚的感知风险或将高于实际风险，降低可再生能源开发项目对外吸引力和阻碍本国本土开发力量的提升。

2.破解“技术——制度锁定效应”较难
“碳基技术——制度综合体”（techno-institutional complex，TIC）是一种产生于工业国家历史发展路径的状态。由于发达国家的工业经济锁定在以化石燃料为基础的碳基能源体系中，规模报酬递增推动了碳基技术和制度的协同演化，因而技术和制度相互联系、互相依存，一旦稳定的技术制度系统得以形成，就会要求保持稳定并抵制变化的发生。

阿尔及利亚国民经济支柱是石油与天然气产业，多年来其产值一直占阿尔及利亚GDP的30%左右，税收占国家财政收入的60%左右，出口占国家出口总额的95%以上。国内能源消费占其能源总产量的30%，其余70%全部用于出口。其中原油出口量位居世界第12位，天然气出口量位居世界第3位，是世界第四大液化天然气出口国。整个社会已经形成了油气资源开采为主体的产业发展模式，国家一度遵循“惟石油发展战略”，并形成与碳氢化合物工业配套的工业体系及制度安排。由此，如何能破解“技术——制度锁定效应”，是阿尔及利亚建立现代能源体系面临的挑战之一。

3.治理“资源诅咒”引发的冲突不易
“资源诅咒”阐释了资源稀缺和暴力冲突之间的关系。土地、水和燃料木材等关键资源的短缺导致贫困群体感到沮丧，他们诉诸武装暴力来纠正资源分配不平等、不公正现象。

非洲国家的权力逻辑严重依赖于能源资源。自2014年受国际油价下跌影响，阿尔及利亚的失业率持续升高，2014年为10.6%，2020年上升到14.1%，据国际货币基金组织预测，到2025年失业率将达到18.1%。原先依靠“福利换稳定”的政策已无法赢得民心，政府无力支撑庞大的开支，围绕就业、住房、卫生、教育、基础设施等问题民生问题引起的抗议活动开始频发。同时，通过石油租利分配收买人心是当政者的选项，石油食利经济因此成为了国家政治经济生活的核心，形成了食利国家体制（rentier state），并通过租利的分配方式进一步固化原有的等级化和地方化的社会结构。进而，围绕权力关系的不满爆发，表现在资源及其收入管理不善，能源资源在国家——社区关系中的地位及其作为冲突的催化剂显而易见。

可再生能源的开发和利用亦引发类似的冲突。当前阿尔及利亚可再生能源相关制度薄弱，增加了稀缺资源需求管理的不确定性，导致稀缺情景发生。情景一，随着土地价值的增加和政府对土地所有权管理及其利益分配不均，大型可再生能源项目的实施就易导致土地争夺现象发生。情景二，对可再生能源项目和高价值矿产和金属投入的管理不善，以及当地部落居民无法在蓬勃发展的可再生能源部门获得就业时，就可能会产生不满。阿尔及利亚已存在的宗教社会团体等，就可能动员这些不满情绪。情景三，可再生能源项目地点可能使当地居民与开发公司和政府之间发生冲突。它反映了应资源使用的优先事项，以及谁应该有权决定使用资源。

总的来说，透过不可再生资源在国家内部引发不同形式暴力中的突出作用，可以预测阿尔及利亚在很大程度上对能源资源的国家管理能力还较低。虽然目前正在扩大其可再生能源项目，一定程度上在提高其治理能力，但仍不能忽视一旦发现资源并开始投资大型项目时，地方政府、部落首领的腐败极易发生，从而引发土地等资源争夺、利益分配不均的冲突。

结语

2020年，受新冠肺炎疫情和国际油价“跳水”的双重影响，阿尔及利亚经济发展的外部环境更加艰难。2019年，阿尔及利亚经历了“希拉克”运动。此后，社会问题日益突出，安全形势呈恶化趋势，政府财政状况欠佳，限制了2021年经济恢复增长速度。政治局势动荡，发展的内部环境受到直接影响。在“低碳”、“气候变化”、“能源转型”等可持续发展相关话语占据制高点时，迅速转变能源经济结构，大力发展可再生能源，抓住国际合作机遇，或许是阿尔及利亚破解当前困境，且掌握发展自主权的可行路径。