地处非洲腹地的“千山之国”卢旺达７月艳阳高照，从非洲５４个国家和地区聚集在此参加第２７届非洲联盟（简称“非盟”）峰会的代表却能感到这个大洲正在经历经济寒冬的“丝丝凉意”。

多数非洲国家的经济发展长期依靠石油、矿产品等初级资源产品，无奈在这一轮持续时间长、影响广泛的国际大宗商品价格低潮中受影响严重。国际货币基金组织预测撒哈拉以南非洲今年平均经济增长率仅为３％，非洲石油大国尼日利亚经济增长预期由４.６％大幅下调至２.３％，同样是非洲经济大国的南非今年经济增长更是放缓至接近停滞的０.６％。

7月18日，在卢旺达首都基加利，非盟委员会主席恩科萨扎娜·德拉米尼－祖马（左四），非盟轮值主席、乍得总统伊德里斯·代比·伊特诺（中），非盟委员会副主席姆文查（左一）出席非盟第27届首脑会议闭幕式。新华社记者 潘思危摄

非洲元首、非盟高官和关注非洲的经济学家在采访中纷纷表示，绝大多数非洲国家已经意识到经济转型的紧迫性，以初级资源产品出口的增长方式的危险性，以及加快推进工业化、枢纽式基础设施建设和地区一体化的必要性；而在这一转型过程中，加强与中国合作也显示出为发展提供新动力的潜力。

工业化转型

非盟副主席姆文查在回答新华社记者提问时说，虽然非洲经济增长速度均放缓，中非贸易受负面影响，但对于中国和非洲的经济转型都意味着新的机遇，双方应当加快产能合作的步伐，帮助非洲国家发展工业，实现经济发展多元化，从而摆脱目前单一的经济发展模式。

据联合国贸易及发展会议报告，非洲大陆拥有全球１２％的石油资源，４０％的黄金储量和丰富的铂、铀、铬等矿产资源，但工业化水平居各大洲之末。上世纪八九十年代，在西方主导的经济调整计划中，不少非洲国家经历了“去工业化”的过程。以原本工业门类齐全的津巴布韦为例，如今工厂开工率常年在３０％的低点徘徊，大到工业器械、小到锅碗瓢盆等生活用品都依赖进口。

２０１５年１２月，在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，中方宣布未来３年重点实施“十大合作计划”，并为此提供６００亿美元配套资金，“十大合作计划”的第一项就是工业化合作，其他还包括农业现代化合作、基础设施合作、金融合作等。

“非洲是世界上最年轻的大陆，我们要发展，寄希望于中国能持续推动与非洲国家的工业化合作，”塞内加尔总统马基·萨勒说，“我们已经准备好迎接一场新的工业革命。”

联合国非洲经济委员会首席经济学家阿卜杜拉·韩多克在接受新华社记者专访时说，当中国经济向高端制造业和信息化产业转型了，低端劳动密集型产业比如纺织业就可以转移到非洲来，不仅发展当地制造业还为年轻人提供大量就业机会。

非盟委员会人力资源和科技事务委员伊柯恩加说，非洲１２亿人口，不少国家２５岁以下人占多数，预计２０５０年非洲人口将翻一番，人口红利是非洲发展劳动密集型产业的优势。

韩多克说，当下，无论是在卢旺达、埃塞俄比亚等资源匮乏的国家，还是安哥拉、尼日利亚、南非等资源大国，都开始与中国展开广泛的制造业合作，涌现出一批有市场活力的中非皮革厂、汽车组装厂、纺织厂等。

基建先行

在非洲大陆，由于殖民时期统治者只关心将矿产资源输往港口再运往欧洲，非洲国家之间互联互通的基础设施“底子”相当差。

非洲发展银行近期一份报告显示，基础设施缺口是制约非洲发展的瓶颈。非洲用电人口覆盖仅４３％，远低于８２％的世界平均水平；非洲只有４３％的农村人口家门口通路，也低于６９％的世界平均水平；非洲还有一半的城市人口住在贫民窟，高于发展中国家３３％的水平。

非盟委员会负责基础设施和能源事务的委员埃勒哈穆·易卜拉欣说，基础设施是非洲发展的短板，如果没有良好的基础设施，工业化也无法开展。中国在基础设施方面有丰富经验和实力，中非基础设施合作大有可为。

（资料）2015年9月2日，在肯尼亚的姆蒂托安代附近，工人在蒙巴萨－内罗毕铁路第六项目部梁枕场施工作业。新华社记者 潘思危摄

目前中资企业在非洲承包的重点交通基础设施工程包括蒙巴萨－内罗毕铁路、埃塞俄比亚－吉布提铁路等；在能源基础设施领域，非洲地区主要的水电、火电和输电网络建设几乎都由中国公司承建，包括苏丹麦洛维水电站、埃塞俄比亚特克泽水电站、尼日利亚宗盖鲁水电站等。

“中国在解决非洲基础设施发展困难方面发挥了巨大作用，无论是交通、通讯还是能源领域，帮助非洲实现了经济社会的腾飞，”乌干达财政与经济计划部国务部长巴哈迪说。

东非国家乌干达、卢旺达和肯尼亚在数字革命为基础的第四次工业革命中进步较快。巴哈迪说，这得益于华为、中兴等中国公司在通讯基础设施建设方面的努力，非洲国家也需要与中国在通讯技术领域加强合作，以便在未来数字技术引领的发展中站稳脚跟。

安全保障

经济发展离不开社会安全稳定。非洲大陆曾是动荡的代名词，战争、政变、武装冲突不断。尽管在过去２０年间非洲的安全局势有了较大改观，零星冲突、恐怖袭击在南苏丹、马里、索马里和尼日利亚等地还时有发生。

南苏丹军队内部不同派系之间日前爆发冲突，造成包括两名中国维和人员在内的３００多人死亡。非盟峰会与会人员在热议非盟如何保障地区和平安全的同时，也注意到了中国在这方面的贡献。

非盟委员会负责和平与安全事务的委员斯梅尔·谢尔吉在１８日峰会闭幕后举行的新闻发布会上说，中国是非洲重要的战略伙伴，在和平安全领域也一样。非盟赞赏中国为非盟在索马里执行维和行动等提供支持。

他说，鉴于非洲安全局势严峻，非洲国家领导人在本届峰会原则上同意需要设立一个专门的资金来应对地区恐怖主义威胁。

去年９月，中国国家主席习近平在联大宣布未来５年中国将向非盟提供总额１亿美元的无偿军援，支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。一直以来中国积极参与联合国在非洲维和及护航行动。官方数据显示，２０１５年底，中国共有２７００余名维和人员部署在非洲７个联合国任务区，是安理会５个常任理事国中派出维和人员最多的国家。除此之外，在联合国等多边场合为非洲仗义执言。

南苏丹驻非盟代表詹姆斯·摩根在接受新华社记者专访时说，中国在维护南苏丹和平和帮助南苏丹经济发展等方面都发挥了重要作用，在２０１３年至２０１５年南苏丹内部冲突中，中国始终没有离开并积极参与南苏丹和平进程。

他说，在非洲领导人和地区组织的调停下，南苏丹冲突双方目前已实现暂时停火，他对最终实现长期和平稳定有信心，希望中国为南苏丹稳定发展继续发挥作用。