商务部西亚非洲司副司长曹甲昌讲话

2016年1月12日，中非民间商会会长论坛在北京召开，商务部西亚非洲司曹甲昌副司长为我会会员企业解读中非合作论坛新举措。以下为曹司长发言摘要，未经本人审核。

在2015年12月召开的中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，习主席提出了中非十大合作计划，商务部在其中将发挥重要作用。

中非合作论坛约堡峰会三大合作内容

此次约堡峰会，习主席宣布了中非三大合作内容。首先是提升关系，将新型战略合作伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系。这是中国首次和一个大洲建立全面战略合作伙伴关系，因此这次峰会也是历史性的。二是打造五个支柱，政治上平等互信，经济上合作共赢，文明上交流互鉴，安全上守望相助，国际事务中团结协作。三是经贸上关注农业现代化和工业现代化，还有贸易投资便利化和基础设施建设等。

持续提升非洲自主发展能力

中非合作这么多年，目的是要帮助非洲提高自主发展能力，一是通过援助加强非洲能力建设，二是帮助非洲解决基础设施的问题。

从援外的角度考虑，重点是开展民生项目。不管是政府还是企业，援助都要用在点子上，这对于我们将来和非洲的经贸关系有很大好处。

在解决基础设施问题上，中国的工程公司在非洲做了很多项目。从2008年金融危机到现在，美国和欧洲对外投资减少，而我们“走出去”的步伐在不断加快。

“十大合作计划”的三个出发点

为确保“十大合作计划”顺利实施,中方决定提供总额600亿美元的资金支持。在设计合作举措时，考虑了以下三个方面。

一是传承和创新相结合。在沿袭过去优良举措的同时，也要看到非洲的需求，看到我们自己的能力。要在新的形势下把能力施展得更好，给非洲带来更大帮助。

二是普惠和重点相结合。我们现在要求援外项目必须是民生项目，普惠就是通过援外实实在在地帮助非洲国家改善民生，建设医院、公路、太阳能等等，帮助非洲国家改善就业，改善老百姓的生活，用的钱不多，但是社会效益好。

三是通过两优贷款带动引导。以少量资金带动其他资金走向非洲，能够支持更多的项目，为非洲带来更多的经济发展。

中非十大合作计划就是根据这三个基本点出台的，我们希望通过峰会，把我们合作的水平提的更高，合作的质量做得更好。

非洲当下面临的五项挑战

最近大家对非洲很关心，美国布鲁金斯学会关于非洲的一份报告中，有以下几点值得我们考量。

一是非洲国家经济放缓。全球经济恢复乏力，现在还没有走上健康发展的轨道，非洲国家对外依赖强，这对非洲国家来讲很不利。

二是非洲推动经济转型增长的压力很大。非洲国家主要靠出口，农业不发达，粮食安全问题很大。非洲国家没有成套的工业体系，所以我们工业企业实体经济走出去、经贸园区建设都遇到了这样的问题，得把所有产业链都带出去,所以推动非洲经济转型增长难度较大。

三是非洲资源压力很大。非洲人口数量膨胀，但人口红利却没有发挥出来，反过来人口增长造成的资源压力巨大。就业怎么解决？只有工业化。

四是非洲推进城镇化的压力很大。非洲很多国家的城市从功能来讲还算可以，可一到农村，却看到一排排的铁皮房,改革压力还是非常大的。

五是非洲改善民生压力很大。现在我们已经开始合作建新社区，要把服务推进到农村，建社区服务中心、警察、学校、加油站等等，改善非洲人民的生活质量。

非洲国家之所以没能够成为全球经济当中的一节，是因为它的对外贸易较弱。非洲国家的GDP是2万亿美金，其中70%依靠石油和库存。如果非洲国家能够扩展外贸，提高工业产品，就可以解决民生问题，巩固国家经济实力。

再次感谢各位企业家对非洲的支持！对西亚非洲司的支持！我们会和中非民间商会一起帮助大家真正地走进非洲！中非商会作为中非关系的推进者、经济发展的建设者、国际关系的推动者，希望你们能够发挥更好更大的作用！谢谢大家！