概述：水利部部长陈雷在第七届“今日水电论坛”上的主旨发言（2016年11月1日，杭州）。第七届“今日水电论坛”由水利部与联合国工业发展组织主办，由国际水电联合国与国际小水电中心承办，中非民间商会、联合国开发计划署、东南部非洲共同市场、太平洋共同体等国际机构作为合办单位。

各位部长、各位来宾、各位代表，

女士们、先生们：

很高兴与大家相聚在美丽的杭州，共同出席第七届“今日水电论坛”，围绕“小水电与绿色发展”这一主题，分享知识与经验，交流理念与做法，推动各国发展绿色清洁能源，促进经济社会可持续发展。首先，我谨代表中华人民共和国水利部，对论坛的举办表示热烈的祝贺，对各位来宾的到来表示诚挚的欢迎！

能源是人类社会发展的重要物质基础，是推进现代化进程的强劲动力。近年来，全球资源危机、环境恶化、气候变化等问题日益突出，能源供求关系发生深刻变化，大力发展绿色能源成为国际社会的普遍共识。中国是世界上最大的发展中国家，也是最大的能源生产国和消费国。经过长期发展，中国已形成煤炭、电力、石油、天然气、新能源、可再生能源全面发展的能源供给体系，特别是绿色能源快速发展，能源机构持续优化。2015年，中国非化石能源装机比例达到34%，新增装机规模占世界的40%，其中水电、风电、光伏发电装机规模和核电在建规模均位居世界第一；全年非化石能源发电量达到1.5万亿千瓦时，占同期发电总量的27%，替代标煤约5亿吨，减排二氧化碳12.5亿吨，二氧化硫1000多万吨。中国绿色能源的发展，不仅有力促进了节能减排，改善了生态环境，也为应对全球气候变化作出了巨大贡献。

当然，中国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展，对发展绿色能源、保障能源安全提出了新的更高要求。中国政府坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和“节约、清洁、安全”的能源战略方针，全面实施《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，加快推进能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命、全方位加强能源国际合作，着力构建清洁地毯、安全高效的现代能源体系。预计到2020年，中国水电装机将达到3.5亿千瓦，核电装机将达到5800万千瓦，风电装机将达到2.5亿千瓦，光伏发电将达到1.5亿千瓦；到2050年，中国将实现从煤电为主向非化石能源发电为主的历史性转变。一是坚持绿色发展，推动节能减排。把发展清洁低碳能源作为能源机构调整的主攻方向，积极发展水能、风能、太阳能、地热能、生物质能和海洋能，安全高效发展核电，实行能源消耗总量和强度双控行动，推动经济社会低碳循环发展。二是坚持统筹兼顾，科学规划布局。统筹水电、风电、太阳能发电与电网建设，统筹常规水电和抽水蓄能电站建设，统筹集中与分散供能，因地制宜、多元发展，合理布局能源供应体系，确保绿色能源的科学有序开发和可持续利用。三是坚持普惠共享，增进人民福祉。把发展绿色能源作为改善人民群众生产生活条件的重要举措，加强绿色能源基础设施和公共服务能力建设，开展小水电扶贫和光伏发电扶贫工程，促进区域协调发展。四是坚持创新驱动，推动科学革命。建立健全绿色能源技术标准体系，大力推进海上风电、光热发电、第四代核电、地热能利用等关键技术与百万千瓦级水电机组等重大装备研发，着力构建智慧能源系统。五是坚持改革创新，完善体制机制。加快电力等能源体制改革，实行可再生能源发电“全额上网、同网同价”政策，完善绿色能源发展投融资政策，加大财政资金投入，放开竞争性业务，不断增强绿色能源发展的生机与活力。

水电是当今世界技术最成熟、开发最经济、调度最灵活的清洁绿色能源，在全球能源供应中发挥着重要作用。中国作为全球水能资源最为富集的国家，一直把对电开发摆在绿色能源发展的突出位置，规划设计、施工建设、制造安装、运行管理水平全面跃居世界先进水平，一批规模宏大的世界级水利水电工程先后建成运行。目前，中国水电装机达3.2亿千瓦，年发电量1.06万亿千瓦时，分别占全国电力总装机和年发电量的22%和19%，是仅次于煤炭的第二大常规能源。中国政府坚持在开发中保护、在保护中开发，把生态文明和可持续发展理念贯穿于水电开发的全过程，努力实现水电开发利用与生态环境保护的有机统一和相互促进。在规划环节，强化流域综合规划的约束作用，完善河流水能资源开发规划体系，根据河流自然禀赋、资源环境状况和主体功能区规划要求，将河流划分为重点开发、禁止开发和规划保留河段，科学有序开发水能资源，维护河流健康生命。在论证环节，按照确有需要、生态安全、可以持续的原则，扎实开展水电工程项目前期论证，严格执行环境影响评价，充分考虑生态影响和水库移民问题，科学比选坝址坝型、技术参数，统筹制定维护生态基流、保护生物环境、减免环境损害等相关措施。在建设环节，严格工程建设程序，创新建设管理模式，广泛应用新材料新技术新设备，严格落实环境保护与水土保持措施，着力打造生态友好型工程。在管理环节，充分运用现代信息技术，积极推广“互联网+”等现代话管理手段，强化水电站安全监管和运行监控，实行规范化、标准化、科学化管理，确保工程安全和社会公共安全。在调度环节，按照兴利服从防洪、区域服从流域、电调服从水调的原则，统筹上下游、左右岸、干支流，兼顾防洪、供水、发电、航运、生态等目标要求，精心制定调度运行方案，跟踪开展动态调控，充分发挥水电工程的综合效益。

女士们、先生们！中国政府坚持开放发展、合作共赢，务实开展“一带一路”能源合作，加大中亚、中东、美洲、非洲等油气合作力度，着力加强绿色能源领域的产能合作，加快推进绿色能源基础设施互联互通。今年，中国批准了《巴黎协定》，在减少温室气体排放、发展可再生能源方面作出了庄严承诺，为《巴黎协定》提前生效奠定了重要基础。作为水电大国，中国积极参与水电领域的国际合作。在平台打造方面，与联合国工业发展组织、联合国开发计划署宫廷发起成立国际小水电中心，打造水电领域国际交流平台，推动出版《世界小水电发展报告》，国际小水电中心的工作得到联合国秘书长潘基文先生的高度肯定。在多边合作方面，与80多个国家建立了水电规划、建设、投资的长期合作关系，积极参与国际水电协会等国际水电组织的重大活动，组织召开今日水电论坛等一系列重要会议，与世界各国共同分享中国水利水电发展的经验和智慧。在技术援助方面，积极发挥中国水利水电的技术优势，在全球100多个国家和地区承担了流域规划、水电站设计、施工建设、机组安装等任务，在非洲开展小水电“点亮非洲”行动，对外援建了赞比亚西瓦安度小水电站、几内亚凯乐塔水电站等一大批水利水电项目。在人才培训方面，先后举办近200期小水电开发、流域规划等国际培训班，培训了来自非洲、亚洲、拉丁美洲的数千名技术人员，为提高发展中国家小水电开发利用技术水平提供了鼎力支持、作出了重要贡献。

女士们，先生们！发展绿色能源、应对气候变化、促进可持续发展，需要世界各国共同努力。在此，我就推动绿色能源发展提几点倡议。一是全面落实2030年可持续发展议程能源目标。推动各国政府采取有力措施，大幅提高可再生能源在全球能源结构中的比例，确保人人都能获得安全可靠、经济可行的现代能源服务。二是着力加强绿色小水电等领域技术交流合作。强化各国之间清洁能源的技术交流、项目合作、联合研究和人员培训，特别是进一步借鉴、交流、传播绿色水电发展理念和经验，积极拓展国际绿色小水电发展路劲，促进全球小水电的持续健康发展。三是不断加大绿色能源南南合作力度。加大对发展中国家的资金和技术援助，鼓励和支持发展中国家本着相互尊重、平等互利的原则拓宽水电等绿色能源合作领域，及时通报最新发展动态，共同分享最新发展成果，合力应对困难和挑战。四是充分发挥国际小水电中心的作用。不断提高国际小水电中心的能力和水平，继续深化发展中国家、发达国家和国际组织间三方合作的经济技术合作模式，引领国际小水电行业发展的潮流和趋势。

女士们、先生们！当今世界正在向低碳能源时代迈进。中国政府愿意与国际社会一道，积极倡导绿色发展理念，大力推动水电清洁能源发展。热忱欢迎世界各国和地区就水电发展问题继续与我们开展深入交流和务实合作，携手应对全球能源安全挑战，合力推进世界可持续发展。

最后，预祝本次论坛取得圆满成功！祝各位来宾在杭州度过一段美好时光！